舌尖上的重庆

 

    在国家“5A”级景区金佛山南部，有这样一个特殊村规的金山镇，村民操办宴席必须要填写一张《申办宴席审批表》。审批表上，有申请人的基本信息、申请理由、申办桌数，并附有农业社组的意见、宴席理事会初审意见和村（居）委会审批意见。

 

    “镇人大帮我们想了一个好点子，出台了一个好规定，这可是全镇看得见、数得出的好事实事。”去年来，金山镇村民黄翠屏只参加了10场宴席，仅相当于限办宴席规定以来一个月的数量。

 

    宴席泛滥人情难堪

 

    金山镇地处南川金佛山南部，长期以来，由于交通不便，地势偏僻，当地村民思想意识比较封闭，不知从什么时候起，通过操办各类宴席来聚财的现实理念成为村民心中公开的秘密，也是多年来，金山镇人大代表在各类联系服务走访群众中，听取最多反映的事儿。

 

    “村里宴席太多了，最多一个月我20天都没开伙做饭，天天都有宴席要去。”金狮村村民张成敏苦不堪言。

 

    “都是一个村的，抬头不见，低头见，要是不去，以后见着，尴尬得很。”玉泉村村民王兴淑叹着气。

 

    “要说婚丧嫁娶办酒还正常，那么以小孩满月、升学、建房、搬家、生日等各种各样的名义大办酒席，就不科学了。”龙山村书记梁大友情绪激动。

 

    据估算，2012年，金山镇一年举办的各种民间宴席多达500余场。“平均算下来，办一场要摆80多桌。”居民王怀书在集镇上经营“宴席一条龙”服务，近年生意很是红火，“桌子不够，大家就排队轮着吃，一般每桌有16个菜，很多都吃不掉，最后都浪费了。”

 

    人大给力 群众自治

 

    中央“八项规定”以来，南川区纪委出台了“限宴令”，要求公职人员办席不得超过20桌，引起全区人民拍手叫好的同时，也进一步刺激了金山镇党政班子的神经，镇人大更是不断接到群众的信件和来访，反映宴席泛滥带来的苦恼。南川区纪委也要求各乡镇，探索将此前在全区党员干部中执行的“限宴令”，向普通群众延伸。

 

    “全区各级党员干部严格遵守‘限宴令’，可对群众的自发行为该如何限制？如果限制，会不会有人不答应？”镇长杨同国心里也没底。

 

    “我们镇人大应该为群众做点什么？人大代表要发挥什么样的作用？”镇人大主席陈波在参加去年全区乡镇（街道）人大工作会后思索着。

 

    创新在一线升起，在多年来镇人大代表数次调研、走访群众意见建议基础上，金山镇人大经请示党委后决定通过村规民约来转变宴席泛滥风气，并牵头拟定了初稿，明确“限宴令”的适用范围为辖区内所有家庭和全体村（居）民，并划分了哪些宴席能办、哪些不能办，还对违规乱办的行为提出了惩处措施。随后，镇人大组织全镇人大代表、政协委员、群众代表和老同志代表等80多人，先后对初稿进行了多次座谈、听证，广泛听取民意、集中民智，不断增强“限宴令”的科学性和可操作性。

 

    群众的智慧是无穷的。通过调研、座谈发现，群众不仅对“限宴令”热情很高，而且提的建议比原本拟定的还要严格。按照初稿，老人60岁以上（含60岁）的满十酒属“允许办”，但不少群众提出，这种情况应该“限制办”，须加上“只能夫妻合办”这一条。针对违规乱办的行为，也有群众提出“取消他的低保户和贫困户资格”，理由是“既然有钱办宴席，就不应该领国家的补助金”。经过讨论，这两条建议都被写进了终稿。

 

    几易其稿之后，村规民约最终交由5个村社的全体居民表决。绝大多数举手赞成通过后，每个村社由群众推选出7人以上组成宴席理事会，具体负责限宴事宜。

 

    “刹住宴席泛滥之风，人大要给力，群众更需要通过自治解决”，镇人大主席陈波一语中的。

 

    代表监督 巩固完善

 

    “现在办寿宴，需要出示身份证，确实到了年龄才可以办。”鲜孝生被群众推选为宴席理事会理事长以来，年届七旬的他审批起来一点也不马虎，“大家都是举手通过了的，又有人大代表监督，必须认真执行监督下去。”

 

    2013年，金山镇人大组织开展了“限办农村宴席、创新社会管理”代表主题活动。通过“三上三下”（即问计于民、调研立规；集思广益、完善村规；限宴村规、群众表决）牵头指导各村制定了限办宴席《村规民约》，进一步拓宽完善《村规民约》。在主题活动中，金山镇人大代表不但自己带头执行村规，而且监督落实村规，使全镇宴席数量比往年同期减少70%，有效扭转了多年来宴席泛滥和铺张浪费的不良风气。

 

    如今在金山镇，所有村民必须填写《申办宴席审批表》，并在后附的承诺书上签字，经审批通过后，方可举办宴席。规定实施以来，宴席比往年减少七成，金山“限宴令”经验开始在全区推广，人民日报、纪检监察报、公民报、南川日报等多家媒体给予了宣传报道。在今年初南川区乡镇（街道）人大工作会议上，金山镇还以“代表联系群众得民心”为题作了经验交流发言。