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保障食品安全，企业如何担当

作者：舌尖上的重庆网转载 来源：国际商报 时间：2013-11-07

　“这个大的食品产业链系统建立起来后，食品安全在根本上就有了保障。”在6月17日举办的第五届中国食品安全论坛上，中粮集团董事长宁高宁疾呼，食品安全管理需要一个系统，系统的建设要立足全产业链，建立严格的全产业链食品安全标准，坚持用全产业链模式解决食品安全问题。“企业是这个系统的主体，是食品安全的第一责任人。”宁高宁呼吁，食品企业要充分认识责任的重要性，真正把食品安全作为企业的生命线，作为企业的核心竞争力。企业要树立主体责任的原因在哪里？企业该从哪些方面着手才能担起食品安全重任？

　　企业必须是主体

　　“光靠政府来管不太现实。”门晓伟，商务部流通产业促进中心主任，从事肉品质量认证和肉质安全检验检测服务等工作多年，对肉类行业食品安全问题的研究有着丰富的经验。

　　门晓伟说，截至2013年1月，全国生猪定点屠宰企业在压缩之后仍约有1.47万家，之前屠宰企业则达到约1.99万家。“如此庞大规模的生产企业，光靠政府来抽检是很难完全保证肉品安全的。”门晓伟说。

　　如何面对这一形势呢？门晓伟指出，除了需要行业组织加强自律之外，还需要企业承担起主体责任，树立责任和诚信的理念。

　　“食品安全需要法制与规范，更离不开从业者的道德。企业是食品安全第一责任人，安全最根本的是靠企业自律。食品生产、经营和科技的方方面面都应当不逾越道德底线。”杭州娃哈哈掌门人宗庆后表示。

今年全国食品安全宣传周的主题恰恰是“社会共治，同心携手维护食品安全”。门晓伟表示，社会共治体现了全民参与，企业要承担起主体责任的要义。

　　对此，国务院食品安全办等14部门也发文指出，社会协同共治是创新社会管理和市场监管的基本思路，是促进政府职能转变、实现公共利益最大化的重要途径，也是解决食品安全监管中存在的公共服务分散不均、监管力量相对不足和微观环境复杂多变等突出问题的有效手段。

　　据了解，商务部作为餐饮、酒等行业管理部门，已采取措施，推动落实企业主体责任。《2013年商务系统食品安全工作要点》指出，商务系统将从两方面推动落实食品生产经营企业主体责任：一方面是完善食品经营企业诚信体系建设，另一方面是强化食品安全宣传教育。

　　三大渠道担起主体之责

　　“一些生产经营者只顾追求物质利益，诚信缺失、道德失范成为造成食品安全问题的重要因素。”国务院发展研究中心农村经济研究部第二研究室主任、副研究员张云华曾这样指出。确实，除了加强政府监管，加强媒体监督，还需要通过企业加强诚信建设加强自律，不仅要将我国建设成标准、质量强国，还要建设成信用强国，这样食品安全才会更有保障。

　　商务部表示，在完善食品经营企业诚信体系建设方面，将在以下四大方面着力：一是继续在食品相关行业组织企业开展信用评价；二是推进企业诚信档案数据交换平台建设，初步形成“黑名单”失信惩戒机制；三是建立酒类流通企业、餐饮企业等的食品安全信用档案；四是鼓励对网络零售参与主体开展信息员评价和认证服务，会同相关部门推动涉信执法信息开放共享和信用信息公共服务。

　　当然，要想落实企业主体责任，要建立企业责任首负制度，除了增强企业诚信意识，还需通过教育进一步提升诚信意识，提升安全食品生产技能。

　　据悉，商务部将在强化食品安全宣传教育方面采取举措，比如继续加强行业以及执法人员在食品安全法律法规和业务技能等方面的岗位培训，提高责任意识和业务素质；强化相关从业人员的职业道德和专业知识培训，提高从业人员职业素质。

　　要提高企业主体责任，在加强诚信建设与宣传教育之外，还需要突出企业科技、创新、管理等方面的能力建设。宗庆后表示，食品企业要抓好农产品这个源头性的问题，农植物区的环境要有保障；中粮集团质量安全部总经理陈志刚认为，食品科技是保障食品安全的基础，科技创新是提升食品安全水平的必然途径；中国物品编码中心副主任罗秋科认为，食品安全追溯是解决“事后补救”的重要手段之一，企业应提高追溯技术，加强追溯能力建设。

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