舌尖上的重庆

同城化发展先行区：互联互通 共建共享

作者：重庆日报 来源：重庆日报 时间：2020-05-15

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长寿、江津、璧山、南川作为同城化发展先行区，要在互联互通、兴业兴城、共建共享、宜居宜游等方面下足功夫，率先实现与中心城区的同城化，坚定有为推进主城都市区高质量发展，拱卫成渝相向发展，共同打造世界级城市群。

四区如何扩大规模、优化布局、提升能级、彰显品质，既唱响主题歌，又唱好大合唱？5月13日，重庆日报记者邀请四区主要负责人进行了解读。

嘉宾

长寿区委书记 赵世庆

江津区委书记 程志毅

璧山区委书记 蓝庆华

南川区委书记 丁中平

赵世庆

长寿

聚焦同城“先行” 打造国家级新材料和先进制造业基地

“‘同’体现的是大战略，赋予的是大使命，必然带来大发展。”长寿区委书记赵世庆表示，长寿将聚焦同城“先行”，把重庆传统老工业基地和新型工业化主战场的优势发挥出来，当好同城化发展的“模范生”，真正实现“长寿·人人向往”。

找准新坐标

当好“模范生”

赵世庆表示，长寿区将围绕市委、市政府对主城都市区的发展目标、定位和要求，着力建设“两区、一地、一中心”，即城乡融合发展示范区，都市康养休闲旅游区，国家级新材料和先进制造业基地，区域商贸物流中心，当好建设同城化发展先行区的“模范生”。

首先，找准“新坐标”，推动规划编制同步。加强与两江新区等中心城区国土空间规划衔接，推动长寿经开区与两江新区连片发展、联动发展，共同打造千平方公里国家级连片开发区，推动与中心城区特色化、差异化、互补化发展。

其次，构筑“大枢纽”，实现交通基础设施同网。推动年内开工建设两江新区至长寿区快速通道，畅通主城东向大通道最大“堵点”。整合提升长寿港口码头，协同联动果园港等共同建设国际航运物流枢纽和长江上游航运中心，促进长寿港“通江达海”。全面融入中心城区公路、铁路、轨道交通网。

产业同链

建设国家级新材料和先进制造业基地

“产业同链，是‘同城化’发展又一个关键因素。”赵世庆称，长寿将充分发挥重庆传统老工业基地和新型工业化主战场的优势，打造钢铁材料、综合化工两个千亿级产业，着力建设国家级新材料和先进制造业基地。

加快建设先进制造业基地，支持重钢、川维等推进智能制造、生产数字化等改造升级，持续推动钢铁、化工等传统产业“老树开新枝”“老树结新果”。

大力培育发展新能源新材料、高端装备、新一代信息技术、新医药等战略性新兴产业，推动MDI、新能源汽车等先进制造业向高端、智能、绿色化发展。培育壮大数字经济产业链，建设数字经济先行区。

坚持围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，培育发展钢铁冶金、化工材料、生物医药等行业性创新平台，着力构建长江上游地区新材料产业链。

科创同频

打造协同创新“新生态”

科技创新是核心，抓住科技创新才能牵动发展的“牛鼻子”。

赵世庆表示，长寿将始终坚持大数据智能化引领创新，紧抓重庆获批国家数字经济创新发展试验区重大机遇，以创建国家级高新区为牵引，着力发挥长寿经开区科技创新园、长寿高新区中科未来城“双引擎”作用，大力推动研发创新、补链成群。

深化与中科院、四川大学、武汉工程大学、西部（重庆）科学城等的创新合作，加快建设武汉工程大学重庆研究院等创新平台，推动政产学研用协同创新，着力打造区域创新高地。

此外，长寿还将积极担当“上游责任”，做好港口码头整治、废弃矿山生态修复等生态保护与修复工作，与中心城区一体推进“建、治、管、改”，加快建设山清水秀美丽之地。

程志毅

江津

同融同兴 联结渝川黔打造新支点

“一个‘同’字，赋予了江津发展的新使命。”江津区委书记程志毅说，江津将按照“坚持同城化、融入中心区，联结渝川黔、打造新支点”的思路，加快建设同城化发展先行区，努力打造成渝地区双城经济圈重要战略支点。

同构同融

打造重庆二环线江津组团

在程志毅看来，推动“同城化”，江津区将更加注重与中心城区在发展规划的“同构”和城市建设的“同融”。

在空间布局上，加快城市规划与中心城区衔接、基础设施与中心城区对接，围绕打造重庆二环线上的江津组团，高水平编制和实施2035年江津区国土空间规划。扎实推进江津北部与九龙坡，东部与巴南、大渡口联动发展，高水平推进双福、德感、圣泉片区与重庆高新区、西部（重庆）科学城融合发展。

在城市功能上，加快功能分工与中心城区互补，致力打造成为主城都市区的“科创开放新城、新型工业强区、文化旅游胜地”。一是依托重庆高新区和西部（重庆）科学城，加强高职教育集聚区建设，深化改革创新，加快打造西部（重庆）科学城南部科创中心；依托综保区等开放平台，不断拓展开放高度、广度和深度。二是立足国家新型工业化产业示范基地（装备制造和粮油食品加工）建设，加快打造军民融合先进制造业基地、消费品工业高质量集聚区。三是发挥江津作为重庆首个市级历史文化名城的优势，整合以四面山为代表的美丽山水资源，突出“四面山水、人文江津”主题，打造全国文化旅游胜地。

同链同兴

加快构建现代产业体系

工业是江津经济的核心支撑。程志毅表示，推动“同城化”，江津还将更加注重优势产业的“同链”和先进制造业的“同兴”。

具体讲，江津将重点推进“一区一基地”建设：

一区，即建设消费品工业高质量集聚区。大力发展粮油食品、白酒、纸制品和新兴智能及高端消费品产业，培育以“一桶健康油、一包调味品、一张生态纸、一瓶文化酒、一篮富硒菜”为重点的行业性集合品牌，打造10平方公里的消费品工业高质量集聚区，力争到2022年规模以上消费品工业产值达500亿元，2025年达1000亿元。

一基地，即建设先进制造业基地。突出以大数据智能化为引领，一手提升存量，一手培育增量，大力发展高端装备、新能源汽车、电子产业和新型材料，推动以潍柴高速发动机、重齿双轴剪切机为代表的高端装备产业发展，以金田铜业、海亮铜业为代表的新型材料产业发展，让“江津制造”拥有更强竞争力。

壮大开放型经济

建好“经济圈”新支点

江津不仅是工业大区，还是川渝黔重要联结点。

程志毅表示，江津将有机融入、全面承接共建“一带一路”、长江经济带发展、推动成渝地区双城经济圈建设三大国家战略，整合资源要素、发挥比较优势，统筹对内对外开放，加快形成全方位、宽领域、多层次的开放发展格局。

一方面，深化落实好川渝合作协议，携手永川、荣昌和四川泸州、内江，建设川渝毗邻地区融合发展试验区；充分发挥江津联结川南黔北的区位优势，协同四川泸州、贵州遵义，打造中国名牌白酒“金三角”、中国康养旅游“金三角”。

另一方面，坚定不移扩大对外开放，抓好用好江津综保区这个“金篮子”，常态化运营好西部陆海新通道江津班列，全力打造西部陆海新通道主枢纽。

此外，江津区还将大力推动基础设施“同建”、生态环境“同治”，全力拼出江津新气势、跑出江津新速度、赢得江津新效益，奋力开创江津经济社会高质量发展新局面。

蓝庆华

璧山

巴渝名邑 打造互联互通现代交通体系

“目前璧山建成区只有50平方公里，还有近300平方公里的城市开发空间。建设同城化发展先行区，给璧山带来了难得的发展机遇。”璧山区委书记蓝庆华称。

互联互通

打造现代交通体系

“我们把互联互通摆在首位。”蓝庆华介绍。

在互联互通上，璧山将统筹推进高铁、高速、城市轨道、快速线连接线等建设，多式多向交通网络是主城都市区快速进出的最佳选择。提速璧山至铜梁、永川、大足、江津等地的市域铁路建设进度，助推“轨道上的主城都市区”建设，实现市域铁路与城市轨道多点换乘等，推动形成东融西进、北连南合的现代交通体系。

此外，在宜居宜游上，坚持以人为本、道法自然，统筹山水林田湖草系统治理，提高生活宜居程度。遵循“儒雅璧山·田园都市”愿景，注重文旅融合，启动茅莱山都市田园生态公园建设，加快创建国家5A级都市田园风景区，打造更具颜值的国际化、绿色化、智能化、人文化城市。

共建共享

建设“一老一小”友好城

蓝庆华表示，着眼满足人民群众对美好生活的需要，璧山还将着力在共建共享上展现更大担当作为。

该区将建设“一老一小”友好城，打造15分钟基本医疗卫生服务圈，丰富“城市政务网”“城市治理网”“城市生活网”内容，完善“企业吹哨、部门报到”互动机制，试行“审批代办专员”制度，不断提升城市服务能级。

加强和创新社会治理，全面推开“党建引领、小区治理”，试点“党建引领、水价治理”，积极回应群众关切。

建立大健康专业服务市场、西部（重庆）花卉苗木市场、农村要素交易市场等，高水平建设国家城乡融合发展试验区。

以“菜园”“果园”“花园”建设为抓手，围绕农业标准化生产、社会化服务、农产品监测认证、品牌营销、利益联结等“五大系统”有机耦合，大力发展都市农业，开发民宿康养、农耕体验等田园乡居产品，推动农业生产标准化、供给多元化、产业融合化。

兴业兴城

建设10平方公里科创小镇

“璧山不仅要有高质量的环境，还要有高质量的发展。”蓝庆华表示。

在兴业兴城上，璧山将围绕培育“芯屏器核网”全产业链，构建大数据智能化应用测试场景，做大做强燃料动力电池、光电技术、视觉传感器等产业集群，推动比亚迪、康佳、中车等项目尽快投产达效，全面提升产业发展档次和能级，增强城市经济品质。

同时，抓住纳入西部（重庆）科学城范围契机，完善“1+3+N”科技创新体系，联动成渝地区高校举办西部科学论坛，不断提升创新能级。

规划建设10平方公里西部（重庆）科技创新小镇、20平方公里国家产教融合生态示范区（大学城西区），倾力打造大学城创新生态区，实现产城融合、职住平衡。

搭建人才“一站式”服务平台，吸引用好各类人才，使璧山成为更多科技成果诞生地和成渝地区重要的创新策源地。

丁中平

南川

深耕金佛山 打造山清水秀旅游名城

“市委市政府赋予我们‘率先实现与中心城区同城化发展’的重要使命，为新时代南川发展指明了方向。”南川区委书记丁中平称。

南川将立足“三优禀赋”优势，致力打造山清水秀旅游名城、大健康产业集聚区等，提升城市能级，在全市发展大局中体现南川担当、实现南川作为。

“三优禀赋”叠加

一城山色满城景

在丁中平看来，南川迈入“同城化时代”，区位条件优越、生态环境优良、旅游资源优厚“三优禀赋”叠加优势更加凸显。

区位条件优越。南川位于中心城区东南方，是东向、南向出渝大通道重要节点，主城都市区与渝东南武陵山区城镇群和黔北地区的联结点。

生态环境优良。全域森林覆盖率54.8%，空气质量优良天数342天、列主城都市区第一，是中国最具生态竞争力城市。

旅游资源优厚。拥有主城都市区唯一世界自然遗产金佛山，及全国首个喀斯特生态公园山王坪、“十二金钗”大观园等，是“《魅力中国城》十佳魅力城市”。

丁中平认为，同城化发展蕴含“做好自己”与“服务他人”的逻辑。一方面，南川要积极承接中心城区空间拓展、功能布局、人口流动、产业集聚，打造山清水秀旅游名城、大健康产业集聚区、景城乡融合发展示范区等。另一方面，要更好地传导、放大主城都市区对周边的辐射带动作用。

写“金”美篇章

打造山清水秀旅游名城

说到南川，人们会自然地想到金佛山，“金佛山·福南川”。

丁中平表示，建设同城化发展先行区，南川将立足资源稀缺性和独特性，深耕金佛山，打造山清水秀旅游名城，到2025年力争接待游客突破5000万人次，为重庆建设国际知名旅游目的地发挥更加重要作用。

首先，深化品质提升。实施“金佛+春夏秋冬”旅游产品提升行动，培育禅修文化、山地运动、中医药养生、赏雪滑雪、休闲避暑等特色文旅产品，积极争取龙岩城申报世界文化遗产，打造重庆首个“双遗之城”。

其次，深化经营体制改革。破解痛点难点，在已完成金佛山北坡接管运营的基础上，加快推进西坡控股经营改革，进一步整合优质资源，积极推动上市发展，依靠资本市场做大做强。

最后，深化开放合作。与都江堰等地建立旅游联盟，在景区开发、宣传营销、客源互济等方面开展合作。拓展西部陆海新通道沿线客源市场。

开拓“新蓝海”

建设大健康产业集聚区

除做大做优旅游产业，丁中平表示，南川还将当好新型工业化主战场，开拓市场“新蓝海”。

打造大健康产业集聚区。加快培育种加销医养研中医药全产业链，创建国家中医药特色高新技术产业开发区。发展森林、文旅、运动、中医“四大康养业态”，打造主城市民“第二居所”。

此外，南川还将打造先进制造业基地。大力发展铝精深加工，培育壮大页岩气关联产业，推进建筑产业现代化，成为全市重要的产业配套平台和新能源、新材料基地。

打造主城都市区后花园。提升城市旅游功能、产业功能、服务功能、智慧功能，全域实施农村人居环境整治，建设宜居宜业宜游宜养“四宜之城”。

打造景城乡融合发展示范区。突出南川城区与金佛山景区、大观园区紧密相连、1刻钟可通达的地域空间特征，构建“城依景、景融乡、乡伴城”空间形态，布局100平方公里景城乡融合发展示范区。